从玉米增加进口 看粮食安全

    最近，一组关于玉米进口的数据引起了业界的广泛关注。根据海关数据，今年1至4月，中国累计进口玉米176万吨，已经超过去年全年175万吨的进口量。
    总体来看，我国的粮食自给率还是比较高的，粮食安全也有较好保障。以玉米为例，2011年我国玉米产量达3856亿斤，占全国粮食总产量的33.7%。2004年至2011年，我国粮食生产实现“八连增”，共增产2810亿斤，其中玉米增产1539亿斤、占55%，发挥了主力军作用。也正因如此，面对此次新鲜出炉的玉米进口数据，有一种观点主张玉米应依靠国内种植。而另一种观点则认为，在有限的土地资源和现阶段农技水平的国情下，应该开放并用好两个市场的两种资源。
    这两种观点一种“主内”，一种“主外”，说起来都有一定道理。从总体上看，过去10年内国内玉米供应充足，玉米价格稳定，但个别年份会出现供小于求的情况。据国家粮食局统计，我国曾在1994年和1995年大规模进口玉米。受到国内通胀预期增强以及国内玉米需求恢复增长的影响，2010年我国同样大幅增加了进口美国玉米，以调节国内供需关系。最近几年之所以玉米进口有所增加，主要需求来自于玉米深加工业产能迅速扩展，据统计，国内玉米深加工产能目前达1800亿斤，未来还有可能进一步扩大。
    但是，国际市场变数多，完全依靠进口或者主要依靠进口并不能从根本上解决我国玉米需求快速增长的问题。眼下，国际市场玉米年贸易量1800亿斤左右，仅为我国玉米年消费量55%左右。一旦玉米出口国遭遇大的自然灾害或调整贸易政策，我国进口玉米的风险就会很大。因此，还是应当把玉米产业主动权牢牢掌握在自己手中。
    目前，国内玉米产量继续受国家提高玉米价格的作用影响，国内玉米结余具备提高的条件。玉米结余水平的提高有利于充实粮食储备、增强国家调控能力和保障国家粮食安全。当然也应该看到，随着国内玉米需求增长速度重新达到较高水平，未来国内玉米结余可能逐步下降，玉米供求关系可能向偏紧方向发展，为保障玉米结余处于较高水平，我国需要适当进口玉米，用好国内外两个市场的两种资源。
    看来，实事求是地立足扩大国内种植规模、提高单产，适当适量进口是解决目前玉米市场需求的现实选择。