三农发展也需要增强理性 第五个理性是政府要理性

    2012 首届中国农商高峰论坛今日在上海召开涉农食品业各利益相关方于一堂,围绕食品安全、农业投资和发展等问题,把脉问计,共商良策以下为嘉宾演讲实录:
    李国祥:各位来宾,上午好我们这一节三农政策、布局的讨论,正式开始我们这一节包括三个部分第一部分是每一位演讲嘉宾是有 10 分钟的发言,谈自己的演讲第二部分是我们设计了一些话题,可能是我们参加会议的每位嘉宾共同关心的一些话题,我们进行一些互动第三部分是在座的每一位嘉宾对我们四位演讲嘉宾有什么问题可以现场提出来首先我们有请高俊才先生,他是中国国家和发展改革委员会农村经济司司长,他不仅长期从事三农工作,也参与了很多政策的制订,也对很多三农问题进行了深入的研究,他的意见也非常的独到对于中国三农有什么样的发展,靠什么来发展这些问题,我们首先有请高司长发表高见
    高俊才:感谢中欧邀请我来参加 2012 首届中国农商高峰论坛我的发言题目是三农发展的动力和理性为什么谈这个题目,因为人无论做什么事情,没有动力做不了,没有理智做不好飞机、火车没有动力系统,没有发动机不行,没有方向盘也不行所以三农发展结合过去和今后既需要增加动力,也需要增强理性
    三农发展的动力系统,一个是政策动力改革开放以来,中央发了 14 个中央一号文件,其中 82-86 年连续发了 5 个,这五个中央一号文件,为当时农村改革带来了巨大变化在改革开放初期,这五个一号文件,推动了农村生产力的解放,调动了农民积极性,使得粮食产量增长在最初的 6 年当中增长了 36% 农民的人均收入每年都是以两位数的速度增长我把中国三农从 1978 年到现在分为三个阶段第一个阶段是 1979 年 -1984 年这六年当中农村人均收入平均每年增长大约 16% 刚刚说了粮食产量增长 30% 多,这个阶段是三农发展的一个黄金时期,从 1985 年往后,一方面工业化、城市化发展很快,另一方面三农形势出现了波动和徘徊在 1998 年、 1999 年,曾经粮食总产超过 1 万亿斤,但是到 2003 年降低到了 8000 多亿斤,从 1985-2003 年这 19 年当中,农民收入增长也是比较缓慢、徘徊的这 19 年,农民人均收入年均增长 4.3% 粮食产量的增长,这 19 年总的增速 6% 还不到这是第二个阶段针对前些年农业徘徊的形势,到 2004 年开始中央制订一号文件, 2004 年至今,连续制订了 9 个一号文件,这些文件的指导方针是一脉相承的,就是工业反哺农业,城市带动农村,多予少取因为政策的推动,从 2004 年到去年,出现了连续 8 年的粮食增产,增产的增幅, 8 年期间增长了 32% 农民收入 8 年平均算下来,每年递增 8.6% 我刚刚说了,前面的 1985-2003 年,这 19 年当中农民收入年均增长仅为 4.3% ,这 8 年年均增长 8.6% ,正好是快一倍粮食增产的幅度连续五年超过 1 万亿斤所以中央文件的推动力非常大多予少取,这是 2006 年全面免除了农业税 9 年来,农业投入逐年增大力度,去年三农投入超过 1 万亿,政策推动力非常大这是第一个动力
    第二个动力就是城市化中国现在处于快速城镇化的阶段,一切经济活动都离不开城镇化的带动城镇化带动农村劳动力进城打工,农民的收入增长很快现在农民收入当中大约 40% 左右是打工收入如果说农民没有进城打工机会,仅仅在农村种地,人均一亩多地,怎么也富不来再一个是农产品市场,农民进城之后,就需要多吃蛋白质,多吃高成本的卡路里,这样的话,就带动了农产品市场,所以最近一些年来,农产品产销两旺这是市场的带动力
    第三是科技的导动为什么说导动呢?因为科学技术是第一生产力,他的先导作用非常大现在农业生产主要依靠单产,主要依靠科技,科技主要是靠良种、良法和良田良种、良法都是科技,现在科技的贡献率已经达到了 53.5% ,这个我们和发达国家还有一定的差距,但是我们的进步很快,潜力很大今后农业还要靠科技
    第四个动力是市场的拉动市场的拉动,我前面讲到了,城乡市场活跃,城乡居民收入高了,需求旺了,也拉动了劳务市场和农产品市场为农产品的增强,为粮食、棉花、油料、蔬菜价格增长提供了可能去年劳动力的价格,农民工工资我看到统计数字是增长 20% 多粮食和蔬菜价格也增长了 10% 以上,甚至有的达到 20%
    第五个动力是农民的主动力农民是三农工作的对象和生产主体农民如果是没有动力的话,其他一切作用都大为失色,失去意义所以前面四个动力,外因的影响下,农民主体的内因作用不断增强动力所以农民进城打工愿意出去,不愿意出去也没有人强迫,农民种粮种菜他愿意种农民增收也好,增产也好,最终实现的主体和终端是从农民那里实现的这就证明了农民主体的主动力
    因为这五个动力,中国出现了八连增,八连快,出现了三农发展的黄金时期今后三农发展也要进一步增大五个方面的动力四个外因一个内因这个动力系统是互相联系,互相影响的只要不断的增加动力,才可以使农业更快的发展在增大动力的同时还要增强理性就好比人仅仅能干事,如果说道德品质不行,或者是不理智,就干不了好事,甚至是干坏事如果说一个汽车发动机很好,方向盘不行,就会开到沟里面去所以要把动力和理性统一起来
    理性方面,首先是生产的理性生产理性我们现在一些农产品有一些是供大于求的,还有供不应求的特别是有一些蔬菜,有一些牛奶或者是生猪,现在农产品市场是不稳定的多了以后影响农民的生产积极性,少了影响价格,影响城市里面消费者的利益所以我们要讲求平衡
    第二个理性是要流通环节理性流通理性方面我不多讲,大家都很清楚
    第三个方面是消费理性消费理性方面我建议今后吃饭的时候,讲究营养平衡比如说现在我们吃的植物油,最近五年增长了 30% ,人均消费量大约是 50 多克我请教了卫生方面的专家,他说健康的用油标准是 33g ,所以现在高体重、高血压、高血脂,一系列问题产生了一方面对人的身体健康不利,另一方面我们大幅度进口植物油
    第四个理性是要理性建设现在农村里面建设有的房子建的很好,但是缺少理性规划
    第五个理性是政府要理性的调控,政策要讲究理性所有理性都需要人的理性的认识和理性的行为提高人的理性认识才可以更好的提高动力的效率和效益只有今后不断的增大动力,同时使理性的群体越来越多,理性的程度越来越高,才能使三农又好又快的发展,谢谢大家